市场由此陷入混沌，没有营运资质的私家车司机却能获得比正规出租车司机高得多的收入。在这种外界刺激下，出租车业务量骤减，空驶率上升，司机收入下降，更严重的是，出租车司机的职业荣誉感受到严重伤害，取而代之的是怨气、怒气，导致的结果是要么转行去开“黑专车”，要么把气转嫁到乘客身上，服务水准出现大滑坡。

网约车平台对出租车市场秩序带来的冲击是毋庸置疑的，但出租车行业直身存在的问题，同样也不应该被忽视。用杨国平的话来说，就是“上海出租车市场的诸多矛盾事实上早已存在，只不过打车软件的横空出世，让矛盾加速显性化”。那么，这些矛盾有没有办法来解决呢？“药还是有的，关键要下决心整治，就像1988年那样。”

现今，应该说，上海的出租车行业又走到新一轮改革的当口。从某种程度上说，打车软件的“野蛮生长”是件好事，为我们的出租车市场改革提供了一个契机。而在众多的业内人士和市民乘客看来，撇开互联网的冲击和规范网约车的运作，现今出租车市场的重重矛盾，还得“对症下药”，从适应新的形势拥抱互联网、提高供应能力、创新服务和规范操作等多方面下功夫，既要强调市场化手段，也要注重公益性。

保费增加、车辆提早报废 网约车司机纷纷转行

出租车行业新政出台以来，各地网约车新政也随之落地。以北京为例，去年12月21日，《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布，延续了此前征求意见稿中“京籍京牌”的要求。另外，从事网约车运营需将车辆登记为营运性质，驾驶员应考取相应资格证书，为此，政策落地设置了5个月过渡期。

4月1日，滴滴按照北京市网约车细则的规定，全面停止了对全北京地区(包括六环外)外牌网约车进行派单。

如今，网约车新政过渡期进入最后一个月倒计时。随着网约车平台对非京牌车的限制，黑车市场有抬头趋势，一些黑车司机则明确表示，自己曾经是开网约车的，但是现在“不好干”了，转而开起了黑车。

而那些曾经转行去了网约车平台的传统出租车司机又去了哪里呢？在杭州，每日商报记者调查发现，原先一些转行做网约车的出租车司机，现在已经开始盘算着重回出租车的怀抱。

来自黑龙江的刘师傅，今年是他在杭州的第16个年头，以前一直开出租车赚钱。刚开车那会，小日子很好过，每天赚个两三百元，还是比较轻松的。

但是，2015年下半年他遭遇了出租车行业的“寒冬”。“找不到搭班的人，一个人开16个小时，也顶多赚个200元，油费、份子钱都不够付。”

2015年9月，看着专车那会儿生意好，他做了个决定，出租车不干了，去买了辆二手的帕萨特做专车生意。打车人多，补贴高，从早上6点出车到晚上10点结束，一个月能赚个万把块钱。

但是网约车新政落地后，刘师傅却心里算起了一笔账，“现在开网约车成本太高，光保险、折旧费、保养费，一年的费用就要五六万，开专车不划算了。”年初，他又再次做起老本行。

面对传统出租车行业的困境和网约车市场生态的趋于稳定，交通运输部副部长刘小明在全国深化出租汽车行业改革推进会上这样强调，出租汽车行业是重要民生领域，事关人民群众出行与社会稳定大局，这次深化出租汽车行业改革是一项示范性、标志性改革，落实好这项改革，对于推动其他新业态发展，实现行业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

他要求，进一步落实属地管理责任，抓紧出台改革落地文件，对于传统业态，重点破解转型升级难题，规范经营权管理，完善价格形成和利益分配机制，提升服务质量；对于新业态，要创新监管方式，提升信息化监管水平，完善联合监管机制，充分利用信用手段，规范网约车创新发展。同时，要强化政策的跟踪评估和优化完善，使政策更加符合行业发展实际，更好满足群众出行。


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